今天知秀網(wǎng)小編為大家?guī)?lái)“知縣”有哪些職能和權(quán)利?希望對(duì)你們能有所幫助。

“知縣”一詞，最早出現(xiàn)在宋代，其全稱叫做“權(quán)知某縣事”，又稱“判縣事”，后世便稱之為“知縣”。

據(jù)南宋李燾的《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷四記載，乾德元年(公元963年)開(kāi)始命：“命大理正奚嶼知館陶縣、監(jiān)察御史王祐知魏縣、楊應(yīng)夢(mèng)知永濟(jì)縣、屯田員外郎于繼徽知臨泛縣。常參官知縣，自嶼等始也?！?/p>

這便是設(shè)置知縣的最早記載和來(lái)源。宋代縣的長(zhǎng)官叫做縣令，可往往我們看到史志記載中稱之為“知縣”，這便是宋代官制的特點(diǎn)。目的就是為了加強(qiáng)對(duì)地方上的控制，所以我們才會(huì)看到以大理正、監(jiān)察御史、屯田員外郎這種中央行政官員兼任地方一縣縣令的情況出現(xiàn)。

宋代知縣的品級(jí)，依據(jù)所在轄區(qū)的品級(jí)而定。有兩個(gè)特點(diǎn)：一，所在縣的行政等級(jí)，比如那些赤縣(正七品)、畿縣(正八品)、次赤、次畿之類的。二，依據(jù)所在轄區(qū)的人口而定，比如望縣(人口在四千戶以上)，緊縣(人口在三千戶以上)。

我們前文提到知縣的全稱叫做“權(quán)知某縣事”，意思是說(shuō)，它起初是一個(gè)差遣性質(zhì)的官，并非真的授予他為縣令，但到了后來(lái)，就罷免了“令”，專設(shè)知縣，成為制度，一直流傳下去。

轉(zhuǎn)眼到了明清兩朝，知縣的設(shè)置依舊不變，但縣的等級(jí)劃定和縣官的品級(jí)劃定則與宋朝略有不同。明代的知縣品級(jí)，則是依據(jù)錢(qián)糧多寡來(lái)定官品。“吳元年定天下縣為三等，糧十萬(wàn)石以下為上縣，知縣從六品，六萬(wàn)石以下為中縣，知縣正七品，三萬(wàn)石以下為下縣，知縣從七品”。

后來(lái)全部改為正七品，相較于宋朝，知縣的品級(jí)略有漲幅，為從六品，而且，不再以行政等級(jí)和人口規(guī)模作為定縣品級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)統(tǒng)一改成正七品，消除了許多繁雜和紛亂，相較于宋代，明朝這種制度設(shè)計(jì)，進(jìn)步了不小。

清代縣的劃分，起初也是沿襲明代的制度，分為三等，可在順治十四年(公元1657年)就已經(jīng)被叫停。轉(zhuǎn)而實(shí)行：“沖繁疲難”這種制度。何為“沖繁疲難”?

根據(jù)清代人方菊人著作《平平言》中記載：“地當(dāng)孔道曰沖;政務(wù)紛紜曰繁;賦多逋欠者曰疲;民刁俗悍，命盜案多曰難。沖、繁、疲、難四字兼全曰最要缺;兼三字曰要缺;兩字曰中缺;一字曰簡(jiǎn)缺;四字俱無(wú)，曰無(wú)字簡(jiǎn)缺。要與最要皆曰繁缺，中與簡(jiǎn)皆曰簡(jiǎn)缺”。

由此我們可知，清代縣級(jí)政權(quán)的劃分，主要是由地位位置沖僻、政務(wù)繁或簡(jiǎn)、賦稅征收完欠、命案盜賊多或寡作為考慮因素的。這與歷代王朝依據(jù)人口或錢(qián)糧而劃分大小有所不同，為什么要實(shí)行這套制度?

這種制度，可以使能吏據(jù)要地，發(fā)揮自己的政治才能，達(dá)到“人地相宜”，有益吏治民生的效果，也就是說(shuō)，人盡其才，物盡其用，發(fā)揮他的最大能力。

這也反映出清代中央與地方的權(quán)力之爭(zhēng)，清代是一個(gè)高度集權(quán)且制度嚴(yán)密的王朝，對(duì)于地方權(quán)柄一事尤為小心謹(jǐn)慎，這樣做，不僅有利于維護(hù)吏制完整，也對(duì)確保主從關(guān)系和掌握絕對(duì)權(quán)威提供了重要保障。清代知縣的品級(jí)依舊是正七品，沿襲明代，此后遂成定制。

下面我們講講，知縣的職權(quán)，也就是說(shuō)，知縣都管那些事兒。一，興修水利。勸課農(nóng)桑。中國(guó)古代封建王朝，農(nóng)業(yè)被稱之為“本業(yè)”，而勸課農(nóng)桑則被視為“百政之首。例如清代就規(guī)定州縣的胥吏下鄉(xiāng)辦理公務(wù)不能妨礙農(nóng)事。

縣官本人還有體恤民情，親自到鄉(xiāng)下了解播種收獲狀況，豐收之際，還要?jiǎng)衩穸鄡?chǔ)集，尚勤儉。勸課農(nóng)桑關(guān)系國(guó)家的財(cái)政和統(tǒng)治根基，所以尤為重要。

二，受理獄訟。審理案件，受理獄訟是每一個(gè)縣官的職責(zé)。歷代王朝規(guī)定，不論刑事案件還是民事案件，先去縣衙投訴，不準(zhǔn)越訴，縣衙也不能無(wú)故拒絕受理。

如果案件判決涉及生死，縣衙則無(wú)權(quán)決定，必須上報(bào)朝廷。等到朝廷受理批準(zhǔn)之后，下送縣衙，才能執(zhí)行。寓倫理教化于獄審判之中，也是古代縣官聽(tīng)訟的一個(gè)特點(diǎn)。

三，抑豪捕盜。豪就是地方豪強(qiáng)，打擊地方豪強(qiáng)，也是縣官的職責(zé)，比如有明代縣令收捕：“豪民宿吏素為民患者、流徙遠(yuǎn)方、而使境內(nèi)肅然”。捕盜就是維護(hù)社會(huì)治安，打擊小偷強(qiáng)盜等違法犯罪行為。

四，征稅派役。賦稅征收和徭役征派，也是縣官職責(zé)的重要組成部分。賦稅征收，關(guān)乎國(guó)家財(cái)政收入，也決定著縣官的考核優(yōu)良，仕途前景。稅多則優(yōu)，稅少則良，徭役一事，也是如此。若人丁興旺，戶口則隨之增多、徭役征派會(huì)隨之上漲。對(duì)于縣官的政績(jī)、也會(huì)起到錦上添花的作用。

五，救荒賑災(zāi)。古代天災(zāi)人禍頻發(fā)，救荒賑濟(jì)一事，也尤為重要，救荒賑濟(jì)無(wú)非為以下幾種：蠲免錢(qián)糧(受災(zāi)地區(qū))、舉辦常平倉(cāng)(囤積糧食)、義倉(cāng)(囤積糧食)、放糧賑濟(jì)。若遇天災(zāi)人禍，便按制度實(shí)行賑濟(jì)。

例如州縣設(shè)立的常平倉(cāng)、義倉(cāng)等，大都被挪用或者侵吞。還有就是，距離首都遙遠(yuǎn)，上報(bào)災(zāi)情和等待救援浪費(fèi)太多時(shí)間，往往都是餓殍遍野，慘不忍睹。

六，興辦學(xué)校，推行教育。“治國(guó)以教化為先，教化以學(xué)校為本”。歷代統(tǒng)治者多把縣級(jí)學(xué)校作為縣政和基層教化的重要組成部分?？h官在本縣必須對(duì)縣學(xué)予以財(cái)政支持和行政保證，也得監(jiān)督他們潛心完成學(xué)業(yè)。

總結(jié)而言，縣官雖小，卻非常重要。歷代王朝對(duì)百姓的統(tǒng)治主要通過(guò)縣級(jí)政權(quán)來(lái)實(shí)行的，所謂“六部之事系于一人”就是這個(gè)道理。