蒙古國人口為294萬人(2013年),喀爾喀蒙古族約占全國人口的80%,此外還有哈薩克等少數(shù)民族。
資源:礦產(chǎn)資源蒙古國已發(fā)現(xiàn)和確定擁有180多種礦產(chǎn),建有800多個(gè)礦區(qū)和8000多個(gè)采礦點(diǎn),主要蘊(yùn)含鐵、銅、鉬、煤、鋅、金、鉛、鎢、石油、油頁巖等資源。其中,銅礦儲量20多億噸,黃金儲量達(dá)34500噸,煤礦儲量達(dá)3000億噸,石油儲量達(dá)80億桶,鐵礦儲量為20億噸,螢石礦床儲量2800萬噸,磷礦儲量2億噸,鉬礦儲量24萬噸,鋅礦儲量6萬噸,銀礦儲量7000噸等。
有這么一個(gè)國家,5年前欠下了5.8億美元的債務(wù)?,F(xiàn)在還錢的時(shí)候快到了,這個(gè)國家為了還債到處借錢。甚至想出了讓老百姓掏腰包的辦法,這個(gè)國家就是我們的鄰國蒙古。
曾幾何時(shí),資源潛力無窮的蒙古國,令來自世界各地的淘金者和銀行家堅(jiān)信,它會成為下一個(gè)“黃金之國”。蒙古礦產(chǎn)資源非常豐富,采礦業(yè)就成了它的支柱產(chǎn)業(yè)。在大宗商品繁榮期,蒙古不但沒有在金融危機(jī)之后一蹶不振,更是在危機(jī)之后兩年交出了17%的GDP的增長率。
但是現(xiàn)在,蒙古卻淪為受大宗商品期貨下行打擊最重的國家之一。2011年,蒙古經(jīng)濟(jì)增長不斷放緩,2016年,蒙古的經(jīng)濟(jì)增速甚至下跌到了1.4%。這基本上應(yīng)驗(yàn)了“資源詛咒”,就是擁有豐富自然資源的國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往會走進(jìn)一條依靠資源的死胡同。
正是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,導(dǎo)致蒙古的繁榮只是曇花一現(xiàn)。
蒙古經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“危機(jī)多米諾”?
那么5.8億美金是個(gè)什么概念?以最新的匯率換算,這恐怕相當(dāng)于39.8億人民幣?,F(xiàn)在距離債券到期,大概只有40天時(shí)間了,留給蒙古政府的時(shí)間真的不多了。
從蒙古國的外匯儲備來看,還這筆錢是有難度的。因?yàn)榈?016年9月,蒙古國的外匯儲備一共就11億美金,如果動用外匯儲備償還這5.8億美元債務(wù),至少會導(dǎo)致蒙古外儲減少一半。
外匯儲備極低已經(jīng)是個(gè)問題了,國內(nèi)貨幣貶值又是雪上加霜。在2016年下半年,圖格里克,也就是蒙古的貨幣,對美元就貶值了25.74%。
另外,蒙古國政府債務(wù)與GDP之比也非常高。數(shù)據(jù)顯示,從2014年開始,它的債務(wù)和GDP之比已經(jīng)超過50%,之后每年逐步攀升,現(xiàn)在已經(jīng)接近80%。
外儲不足、貨幣貶值、負(fù)債累累,蒙古財(cái)政供給基本上已經(jīng)是彈盡糧絕,即將崩盤。面對這樣的形勢,蒙古的經(jīng)濟(jì)學(xué)家想出了一個(gè)奇葩的辦法,號召8歲到80歲的國民一起幫助國家捐現(xiàn)金、捐黃金、捐珠寶。發(fā)起人布烏克呼烏,自己捐了1億圖格里克、10匹馬和1枚金戒指。
蒙古國地廣人稀,全國人口不到300萬,如果全靠民眾支援還款,平均每個(gè)國民要獻(xiàn)出193美金。在水皮看來,蒙古國民不是造成經(jīng)濟(jì)困難的最闊禍?zhǔn)?,要求普通老百姓捐錢真的是沒有道理。
還清政府債務(wù)還要靠中國?
當(dāng)然,之前蒙古總理也發(fā)表聲明說,已經(jīng)找到了償還債券的解決辦法。這個(gè)“金主”恐怕就是國際貨幣基金組織IMF。但這個(gè)也僅僅是解燃眉之急。
遠(yuǎn)親不如近鄰。蒙古國與其遠(yuǎn)涉重洋跑到紐約去找IMF,不如把目光轉(zhuǎn)向近在身邊的中國。因?yàn)橹袊敲晒抛钪饕某隹趯ο螅?016年前三季度,蒙古向中國的出口,就達(dá)到了27.41億美金,占它對外出口總額的82.26%。換句話來講,它對中國的依賴本來就很大。那么有這么一個(gè)友好的,財(cái)政實(shí)力強(qiáng)大的鄰國在身邊,何必舍近求遠(yuǎn)呢?
一切挺有意思的,這個(gè)國家,以前是中國一部分,現(xiàn)在獨(dú)立了,但經(jīng)濟(jì)卻又高度依賴中國。只是有時(shí),卻還對中國各種兩面三刀,包括新年期間鬧出的邀請大和尚事件。
但讓蒙古國傻眼的時(shí)候,在最需要好好過日子的時(shí)候,政府沒了,錢也沒了。
綜合媒體的報(bào)道,最近:
第一,蒙古國內(nèi)斗在加劇。去年剛上臺的總理額爾登巴特,執(zhí)政剛剛滿一年,前幾天被國會指責(zé)腐敗和濫用職權(quán),被趕下臺了。更糟糕的是,一看到這種混亂局面,IMF也慌了,這別是是一個(gè)無底洞啊,后續(xù)貸款必須馬上暫緩發(fā)放。
第二,蒙古國很抓狂,沒錢了,國家就沒法運(yùn)轉(zhuǎn)了。更何況,那么多舊債,利息需要還啊。利息不還,國家信用評級再下降,借錢都沒地方借了。總算,大和尚事件平息后,IMF和中國伸出了援手,答應(yīng)給55億美元,按理說應(yīng)能渡過難關(guān),但內(nèi)訌讓錢又沒了。
第三,蒙古國也確實(shí)已被逼到了懸崖邊上。有外電報(bào)道,為了籌措更多現(xiàn)金,上至領(lǐng)導(dǎo)人下至平民百姓,最近幾個(gè)月都在勒緊褲腰帶,每個(gè)公民都有捐款要求,比如,8歲的孩子應(yīng)該捐1000圖格里克(約0.4美元),30歲以下人士應(yīng)捐2.2萬圖格里克(約9美元),而這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議50歲的人士捐款20萬圖格里克(約81美元)。一些“愛國”人士含淚捐出自己的存款、黃金、首飾乃至馬匹。
第四,這些錢還不夠,怎么辦?蒙古國想出了一個(gè)釜底抽薪的辦法。新上任新總統(tǒng)巴特圖勒噶就下令,從7月24日起的49天內(nèi),所有擁有離岸賬戶的政治家、公務(wù)員及相關(guān)人士,“必須將資金轉(zhuǎn)入蒙古國銀行,對于拒絕完成要求的人,將啟動調(diào)查,依法追究責(zé)任”。也就是,所有蒙古國公職人員,不得開設(shè)任何海外賬戶。這一招比很多國家更狠!
今年,是內(nèi)蒙古建立自治區(qū)70周年大慶,在內(nèi)蒙古人很懊悔又胖了一圈的時(shí)候,蒙古國這個(gè)鄰國卻在勒緊褲腰帶!
這就要回答這個(gè)問題了:一個(gè)礦產(chǎn)資源極其豐富的國家,一個(gè)全國人口(300萬)比不上中國一個(gè)中等城市的國家,一個(gè)緊挨中國可以老搭便車的國家,淪落到現(xiàn)在這種狀況,其實(shí)也是咎由自取。
很多時(shí)候,更可以說是不作不死。
2012年倫敦奧運(yùn)會時(shí),蒙古國GDP還保持兩位數(shù)高增長,2011年經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到了17.3%,這么高的增長率,甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)將中國拋在了后面。蒙古國信心大增,甚至認(rèn)為自己將很快實(shí)現(xiàn)其“草原加拿大夢”。
哪知道到了2015年,蒙古國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了崩盤。當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長畏縮到只有2.3%,2016年只有0.1%,全亞洲倒數(shù);今年最多,也就在2%。
數(shù)據(jù)顯示,2011年,蒙古國全年外資流入達(dá)46.2億美元,而2016年1到6月僅有區(qū)區(qū)0.35億美元。
蒙古國經(jīng)濟(jì)一度欣欣向榮,最根本的因素,就是搭了中國經(jīng)濟(jì)的便車。銅、煤、黃金等礦藏源源不斷輸往中國,大宗商品的牛市,中國土豪的爆買,讓蒙古國賺得盆滿缽滿。
即使在2016年,蒙古國對中國依賴度仍達(dá)到了60%,其對外貿(mào)易總額為83億美元,但與中國貿(mào)易就有50億美元。
這么依賴中國,但有時(shí)卻很不待見中國。
可以說,蒙古國經(jīng)濟(jì)隨后一落千丈,固然有大宗商品價(jià)格暴跌的影響,這一點(diǎn)確實(shí)非蒙古國所能掌控,但政府的一系列民粹主義做法,幾乎將外資“趕出了”蒙古國。
2012年,信心膨脹的蒙古國出臺了《限制外國投資法》,將礦業(yè)、金融、通信等領(lǐng)域設(shè)為關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略性領(lǐng)域,不用多說,主要針對的就是中國企業(yè)。
這個(gè)領(lǐng)域,不能投資;那個(gè)合同,不能履行。這種歧視性態(tài)度,導(dǎo)致大批外資公司撤離蒙古國。隨后大宗商品價(jià)格的暴跌,更讓高度依賴礦藏出口的蒙古國經(jīng)濟(jì)一落千丈。
為挽救經(jīng)濟(jì),蒙古國又拼命增發(fā)貨幣,這又導(dǎo)致本幣暴跌,外資紛紛出逃。美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示,2011年至2015年第一季度,蒙古的外國直接投資暴跌了85%。
蒙古國終于嘗到了歧視中國資本的惡果,政治上的惡斗、治理上的糟糕、貪腐的盛行,使這個(gè)人口不多、資源豐富的國家,淪落到和委內(nèi)瑞拉、尼日利亞相同的困境。
自然稟賦等各方面條件這么好的蒙古國,最終淪落到?jīng)]有國際援助經(jīng)濟(jì)必然崩潰,教訓(xùn)也是慘痛的,最后,再總結(jié)幾點(diǎn)意見吧:
第一、不作不死,150多萬平方公里,300萬人口,經(jīng)濟(jì)到崩潰邊緣,充分說明政府科學(xué)治理的重要性,亂折騰、翻燒餅,貪腐盛行,不遵循市場規(guī)律,每屆政府平均壽命不到兩年,最后只能是自討苦吃。
第二、蒙古國只有中國幫助才能走出困境。但中國也要吸取教訓(xùn),不慷慨不好,太慷慨對方就不珍惜。不讓蒙古國知道點(diǎn)痛處,不讓他們收拾起排華情緒,待到危機(jī)緩解,老毛病估計(jì)還會再犯。印度蒙古國最近頻繁相互送秋波,就是一個(gè)例子。
第三,蒙古國經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣,但內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)有困難但仍充滿生機(jī),也進(jìn)一步證實(shí)了中國經(jīng)濟(jì)的活力和生命力。跟著俄羅斯(蘇聯(lián))走,只能是死路一條,不管普京在蒙古國多么熱淚盈眶;跟著中國走,融入中國經(jīng)濟(jì),這才是蒙古國的最佳選擇。
沒有尊重,就換不來鄰國的尊重。但沒有懲戒,有時(shí)更多的是輕慢、侮辱,而不會是尊重。
還是那句話:蒙古外交需要反思,中國外交也需要反思。
當(dāng)然,所有前提,就是中國必須先辦好自己的事情!
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