在早年大火的以漢代為背景的電視劇《美人心計(jì)》當(dāng)中，男主人公原是封國的一名封王，后因中宮內(nèi)亂，遂以除亂為名平定叛亂后被立為帝。

相信熟悉歷史的人們都清楚，封國最早來源于西周時(shí)期，周天子為犒勞在牧野之戰(zhàn)中奮戰(zhàn)的血緣兄弟和同僚們，實(shí)行分封制，將先代貴族、王族子弟以及功臣分封到黃河中下游地區(qū)建立封國自立為諸侯王。下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)碓敿?xì)的文章介紹。

但也正是由于這個(gè)原因?qū)е轮芴熳拥臋?quán)力未能高度集中，最后出現(xiàn)了各諸侯國封王割據(jù)混戰(zhàn)局面，以及無視周天子的權(quán)威的情況頻繁出現(xiàn)，所以，這也導(dǎo)致最后西周全盤覆滅的一個(gè)重要原因。

因此在秦朝統(tǒng)一六國之后，吸取了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，廢分封，代以郡縣，從而使地方權(quán)力高度集中于中央。而奇怪的是，后來居上的西漢王朝雖然繼承了郡縣的地方管理制度，但同時(shí)又將滅秦過程中的功臣分封于各地，重復(fù)分封制的雛形。歷史上稱其為”郡國并行制”。

那么，既然已經(jīng)有西周分封的慘痛經(jīng)歷作前警，在西漢初期又為什么會(huì)出現(xiàn)“郡國并行制”呢?歷史中常常以“漢承秦制，有所損益”來指代郡國并行這一政治制度。那么，接下來就讓我們來談一談西漢初期形成的郡國并行制。

一、歷史之鑒，漢糅兩制

1.西周同西漢相似的建朝背景

由于中國早期居住特點(diǎn)，形成以血緣關(guān)系為紐帶的大雜居小聚居的部落管轄某地區(qū)的政治模式。因此，當(dāng)位于西部的周氏部落舉兵討伐商朝時(shí)，跟隨他的大多是同部落的同姓子弟或者是周圍建立友好關(guān)系的友邦部落。

因此，在滅亡商王朝之后，為了鞏固周王朝的統(tǒng)治，以及安撫在這次戰(zhàn)爭中付出極大心血的子弟和功臣們，將國家土地分為多個(gè)部分，把子弟和在戰(zhàn)役中有卓越貢獻(xiàn)的友邦分封到不同的地方，讓他們各管一處，各地封王在自己的分管范圍內(nèi)有極大的自由，世代承襲，對(duì)于周天子的義務(wù)，只需定期朝貢并提供軍賦和力役即可。

《三字經(jīng)》中就曾記載，西周的分封制——周武王開始討伐暴虐無能的商紂王，并將土地分封的模式，經(jīng)歷八百年長久的歷史考驗(yàn)。從而，從側(cè)面體現(xiàn)出了周的政治制度的穩(wěn)定和強(qiáng)大。

周的政治治理形式也因此覆蓋了整個(gè)黃河中下游地區(qū)。在這之后，由于隨著各國實(shí)力的變化，各封地之間受到權(quán)力擴(kuò)張的野心指引開始兼并他國，周天子的權(quán)威也逐漸被削弱。曾經(jīng)建立的威嚴(yán)也無法再捍衛(wèi)王都的堅(jiān)固。

正是由于分封制的推行，導(dǎo)致憑借著血緣、武力來震懾各地的周天子逐漸放松警惕，享受奢侈安逸的生活，主城實(shí)力逐漸衰弱。俗話說，勝者為王，敗者為寇。當(dāng)曾經(jīng)的王實(shí)力已經(jīng)不如旗下的各邦國之后，各國當(dāng)然群起而攻之，企圖推翻周天子的統(tǒng)治，奪取國家的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

所以當(dāng)時(shí)間軸來到春秋時(shí)期，由于井田制的瓦解和諸侯國之間的割據(jù)混戰(zhàn)，曾經(jīng)“周王王天下”的事實(shí)依然式微。禮崩樂壞，逾矩而上的情況頻頻上演。分封制也最終在這樣混亂的情況下被徹底推翻，周王朝也因此而覆滅。

所以說，周王朝的滅亡歸根到底還是由于過于依賴血緣和臣子，以及亙古不變的一條道走到黑的思想，不懂得根據(jù)王朝的具體情況而變通，最終王朝落寞，周子委身的結(jié)局。

而幾百年后的西漢，恰恰也是和周朝極其相似的建朝背景。秦朝暴政引起各地起義伐秦風(fēng)潮之時(shí)，以項(xiàng)羽為首的楚國后人及以劉邦為首的漢人成為伐秦的兩股中堅(jiān)力量。

后來，項(xiàng)羽入主秦朝主城，立霸王身份;這時(shí)的劉邦不甘心只當(dāng)?shù)胤降囊粋€(gè)藩王，遂聯(lián)合各諸侯王反攻項(xiàng)羽。楚漢爭霸糾纏數(shù)年，劉邦需要借助他地封國王的幫助才得以共同滅楚建漢，在垓下決戰(zhàn)之前，劉邦承諾韓信和彭越二人在戰(zhàn)勝之后割分土地，才得到二人的幫助最終達(dá)到滅楚的目的。

并且，由于劉邦平民的身份，震懾各邦國為國家統(tǒng)治者頗有難度，因此，為了獲得子民的信任及鞏固初級(jí)不穩(wěn)定的朝政。劉邦統(tǒng)一全國之后，履行了封國的承諾，故某種程度上承襲了西周的分封遺風(fēng)。

2.以史為鑒，共通郡縣

秦朝實(shí)行郡縣制的原因主要有兩個(gè)方面，一個(gè)是因?yàn)槲∥髦芊址馔{統(tǒng)治者權(quán)威的考量，另一個(gè)就是由于秦王朝統(tǒng)一六國，開創(chuàng)了由唯一的國家元首主宰偌大的國家版圖的歷史。

秦朝疆域東至大海，西及臨沼，北達(dá)河套地區(qū)、南涉五嶺。這樣遼闊的疆域如若繼續(xù)采用西周的分封形式，那么，離主都甚遠(yuǎn)的燕國、齊國和楚國的領(lǐng)土難以把控。會(huì)重蹈西周時(shí)子孫陌路，刀兵相向的覆轍。所以中央直接管制，完全聽命與皇帝的郡縣制就成了最適合當(dāng)時(shí)中央集權(quán)的制度。

但也正是這一制度的實(shí)施，使國家的權(quán)力高度集中于皇帝手中，形成了皇帝獨(dú)斷專行，極端的統(tǒng)治思想。例如秦始皇嬴政生性暴戾，在統(tǒng)一帝國之后，憑借在地方建立郡縣，達(dá)成了對(duì)地方政權(quán)直接把控的目的。國家的每個(gè)角落每個(gè)子民都生活在他無形的監(jiān)督和管控之下。

正因如此，紛繁的賦稅雜役徹底將百姓逼入了生活的絕境。最終人民起義，先代子弟借機(jī)征兵討伐秦王朝。曾經(jīng)一統(tǒng)六國的秦帝國不過幾十載便侃侃覆滅。所以說，郡縣制即加強(qiáng)了地方的管理和統(tǒng)治，但側(cè)面上又容易激化中央和地方的社會(huì)矛盾。

西漢也正是汲取了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)治者想要限制地方封國諸侯王的權(quán)力，這時(shí)候加以郡縣制輔佐是最好的方式。原因是無論郡縣還是分封實(shí)質(zhì)上都是為了加強(qiáng)國家中央集權(quán)而出現(xiàn)的。但是，能夠加強(qiáng)對(duì)地方管控的郡縣制更符合當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者面對(duì)野心勃勃的地方諸侯行使的對(duì)策。

所以說，西漢選擇實(shí)行郡國并行制度，即在一定程度上吸收了西周分封的部分內(nèi)容有利于籠絡(luò)人心，迅速鞏固西漢王朝的建立公信度。又能通過郡縣制來管控某些不安分的地區(qū)諸侯王，來做到鞏固劉氏家族統(tǒng)治中央的作用。所以我們可以得出結(jié)論，在西漢初年實(shí)行郡國并行制是統(tǒng)治者最佳的選擇，也是歷史發(fā)展自然而然的結(jié)果。

二、伺機(jī)而動(dòng)，覆國立郡縣

由西漢建立背景而言，郡國并行制是當(dāng)時(shí)最佳的國家統(tǒng)治策略，但為什么歷史上又說漢承秦制，損益的緣由是由于實(shí)行了郡國并行呢?其實(shí)，封王本就是漢高祖劉邦為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)前承諾，安撫人心的權(quán)宜之計(jì)，而地方的諸侯王也渾然不甘委身于邦國之內(nèi)。所以，地方的封國終將被消滅，郡國并行也只是西漢王朝統(tǒng)治生涯中的一個(gè)過渡時(shí)期。

漢高祖劉邦和呂后逝世之后，代王劉恒也就是后來的漢文帝剿滅割據(jù)勢力入主皇城為王之后，通過文景之治的養(yǎng)精蓄銳、休養(yǎng)生息之后，加之漢武帝劉徹時(shí)期大敗匈奴及少數(shù)民族的分裂實(shí)力，衛(wèi)青、霍去病等一眾武將的加持，西漢王朝進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。

這個(gè)時(shí)候皇族已經(jīng)具備了安穩(wěn)統(tǒng)治的絕對(duì)實(shí)力，因此，漢武帝著手開始消除與中央抗衡的地方割據(jù)勢力，通過推恩令等政策的實(shí)施，徹底架空了諸侯王的實(shí)權(quán)，諸侯國也成了擺設(shè)，“大一統(tǒng)”政體也得到穩(wěn)固，從漢高祖開始?xì)v經(jīng)三代最終建立了中央集權(quán)、國力強(qiáng)盛的西漢王國。

小結(jié)：

從西周開始到西漢建立，我國對(duì)地方管理制度的探索、回顧、融合、升華中發(fā)展。無論是分封制、郡縣制抑或是郡國并行制都是中國的統(tǒng)治發(fā)展歷史中探索的經(jīng)驗(yàn)和成果，有其一定的社會(huì)意義和價(jià)值借鑒。西周分封導(dǎo)致諸侯分據(jù)、秦朝郡縣過度集權(quán)于中央形成暴政禍亂子民。

而西漢初年郡國并行制度的實(shí)施，達(dá)成了中央集權(quán)需求和安撫諸侯貴族兩個(gè)要求最好的達(dá)成和協(xié)調(diào)，并使他們相互制約以達(dá)成勢力的平衡穩(wěn)定，有利于政權(quán)的鞏固。郡國并行制度的出現(xiàn)，可以說是仁者見仁智者見智。這也說明這個(gè)制度為古代中國的發(fā)展帶來了生機(jī)和力量。

所以說，郡國并行制可以看作是中央與地方權(quán)力角逐的妥協(xié)和相互退讓。中央和地方的社會(huì)矛盾一直存在是絕對(duì)事實(shí)，但是，這并不代表這兩者之間的矛盾不可融合，郡國并行制就在一個(gè)恰好的方位很好的協(xié)調(diào)了雙方的關(guān)系，并且能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，政權(quán)的穩(wěn)固。所以說，無論在朝代的哪個(gè)時(shí)期，實(shí)施的政權(quán)必然有它的道理和意義，這也是作為一國統(tǒng)治者所體現(xiàn)出來的治國之道。