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日本歷史上共有三個(gè)幕府：鐮倉(cāng)幕府、室町幕府、江戶幕府。有意思的是，鐮倉(cāng)幕府的統(tǒng)治中心鐮倉(cāng)和江戶幕府的統(tǒng)治中心江戶都位于日本的關(guān)東平原，只有室町幕府的統(tǒng)治中心位于大阪平原的京都。那么日本的室町幕府為什么要把統(tǒng)治中心設(shè)在京都呢?

元統(tǒng)元年(1333年)，鐮倉(cāng)幕府被以后醍醐天皇為盟主的倒幕聯(lián)盟滅亡。后醍醐天皇成為擁有全國(guó)最高實(shí)權(quán)的天皇，也是幕府時(shí)代唯一擁有全國(guó)最高實(shí)權(quán)的天皇。后醍醐天皇倒幕后改元建武(東漢第一個(gè)年號(hào))并推行改革，妄圖像漢光武帝一樣中興大和王朝。

然而后醍醐天皇的“建武新政”基本是開歷史的倒車，特別是嚴(yán)重?fù)p害了主導(dǎo)日本社會(huì)的武士階層的利益。因此后醍醐天皇的“建武新政”只實(shí)行了不到一年就問題頻出，而對(duì)后醍醐天皇徹底失望的大部分武士逐漸匯聚到武家領(lǐng)袖足利尊氏的麾下，準(zhǔn)備再建幕府。

建武二年(1335年)，足利尊氏對(duì)后醍醐天皇舉起反旗。四月，足利尊氏攻入京都迫使后醍醐天皇退位并被軟禁，足利尊氏擁立光明天皇登基，自己控制實(shí)權(quán)，室町幕府實(shí)際上建立了。后醍醐天皇雖然看不清歷史大趨勢(shì)，但卻是一個(gè)屢敗屢戰(zhàn)的不服輸之人。

建武二年(1335年)十二月，后醍醐天皇逃出京都，在京都以南的吉野山復(fù)位。這樣一來，京都有個(gè)天皇朝廷，吉野還有個(gè)天皇朝廷，兩個(gè)天皇都自稱合法。于是人們將京都的天皇朝廷稱為“北朝”，吉野的天皇朝廷稱為“南朝”，日本歷史正式進(jìn)入南北朝時(shí)代。

吉野山距離京都只有不到六十公里，南朝的主力大軍一兩天之內(nèi)就能殺到京都，導(dǎo)致足利尊氏必須在京都部署大量武士和軍隊(duì)。由于室町幕府的大名聯(lián)合體本質(zhì)，只有幕府將軍能勉強(qiáng)統(tǒng)率部署京都的武士和軍隊(duì)。無(wú)奈之下，足利尊氏只得把幕府的統(tǒng)治中心放在京都。

而在武士的“龍興之地”關(guān)東平原，足利尊氏設(shè)置了名為“鐮倉(cāng)公方”的“微縮版征夷大將軍”。幕府將軍由嫡長(zhǎng)子足利義詮及其子孫世襲，鐮倉(cāng)公方則有嫡次子足利基氏及其子孫世襲。足利尊氏的安排導(dǎo)致室町幕府此后是雙將軍并立，幕府中央只能統(tǒng)治大半個(gè)日本。

洪武二十五年(1392年)，室町幕府三代將軍足利義滿統(tǒng)一南北朝，南朝對(duì)京都的威脅基本解除。但由于鐮倉(cāng)公方的存在和幕府高層已經(jīng)在京都形成了利益關(guān)系網(wǎng)，室町幕府的統(tǒng)治中心只能繼續(xù)設(shè)在京都，室町幕府的統(tǒng)治中心直到滅亡也沒有離開近畿。