今天知秀網(wǎng)小編就給大家?guī)砉糯墓倭朋w系是如何發(fā)展的?希望能對大家有所幫助。

我們上班族每天按部就班的做著本職工作，公司也有著一套專門的制度和體系。

那么在古代，每個朝代是怎么實行管理的呢?這些體系又是如何發(fā)展的?

奴隸制國家官僚體系的發(fā)展：夏商周

“六卿”始建于夏朝，是和國君親近的官員，也被稱作“六吏”。

公元前2070年，我國第一個奴隸制國家夏王朝建立，自此以后就有了一套官僚體系的產(chǎn)生。

《夏書·甘誓》：“大戰(zhàn)于甘，乃召六卿”。

擁有最高權(quán)力的統(tǒng)治者，冊封地位較高的官員為“六卿”，又名“六世之人”，負(fù)責(zé)民事、軍隊等事務(wù)，在六卿自己下，還有相應(yīng)的僚屬和下級官吏，分管職責(zé)所在的部門。

商朝時期，經(jīng)過一定的發(fā)展和完善，出現(xiàn)了更為具體的一面：

百官之首稱為“尹”。尹是治理的意思，在王左右，輔佐王治理國家。

商朝的官僚體系大致可以分為所謂的內(nèi)廷官殷正百辟和外廷官殷邊侯甸，這些官員都是中央官員。商朝施行分封制度，地方由諸侯統(tǒng)治，諸侯內(nèi)部的官吏設(shè)置等(目前發(fā)現(xiàn)的甲骨文中還沒有這方面的記錄。)

與后世不同的是，商朝保留了前代母系社會的一些特點，女性也可以被封為諸侯并統(tǒng)帥軍隊。比如前面我們寫過的婦好。

甲骨文記錄：“辛巳卜，貞登婦好三千，登旅萬，呼伐”

商朝官僚制度示意圖

到了周朝時期，官僚體系達(dá)到了奴隸制的巔峰，在沿襲商朝的基礎(chǔ)上更加貼合本國國情，并有了較大的發(fā)展。

其實周朝與商朝的中央官制大同小異，只在名稱上有些許變動。

最大的區(qū)別是，周朝初期，為鞏固政權(quán)，武王和成王都陸續(xù)分封諸國，而分封國也有定期朝貢、出兵援助等固定義務(wù)。

由此可見周朝初期是建立中央官制與地方政權(quán)緊密結(jié)合的體系，這樣的好處在于不僅加強(qiáng)并鞏固了自身統(tǒng)治，還能緩解中央與地方存在的矛盾，極大促進(jìn)了兩方的發(fā)展。

《周禮》執(zhí)政大官分為六官，亦稱“六卿”。后世往往稱吏、戶、禮、兵、刑、工六部尚書為六卿。

《周禮》

《漢書.百官公卿表上》:"夏殷亡聞焉，周官則備矣。天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，冬官司空，是為六卿，各有徒屬職分，用于百事。"春秋末，宋國亦設(shè)六卿之官，其官名與周稍異。

這一套基本的中央官僚體系也是我們現(xiàn)在官僚體系雛形。

封建制國家官僚體系的發(fā)展與完善

秦國的體制在戰(zhàn)國時期已經(jīng)基本形成，完成統(tǒng)一后，秦始皇嬴政建立起中國歷史上第一個專制主義中央集權(quán)的郡縣制國家，歷史上稱為秦朝。

其中的監(jiān)察制度與九卿制度甚至延續(xù)到中國的最后一個朝代—清朝。

秦朝官僚制度特征:最高權(quán)力者為皇帝,皇帝下設(shè)三個最高官職,即:太尉,丞相,御史大夫。

強(qiáng)大的君權(quán)以及對舊公族的特權(quán)的不斷削弱，也是秦國最后取代在文化上優(yōu)越的其他各國而統(tǒng)一中國的一個很重要的原因。

后來的漢朝官制也延續(xù)了這一特點?？上У氖?，到了西漢中期形成了地方割據(jù)的局面，從而引發(fā)了戰(zhàn)爭。

到東漢時中央削減了“三公”的權(quán)力，讓尚書臺成為了真正的決策機(jī)構(gòu)，對文武百官實行了有效的制約和監(jiān)督。此時的三公九卿已經(jīng)被架空成“三公之職、備員而已”。

《尚書總序》：“漢成帝初置尚書五人，其一人為仆射，四人分為四曹。常侍曹，主公卿;二千石曹，主郡國二千石;民曹，主凡吏民上書;客曹，主外國夷狄?！?/p>

隋朝：官僚體系的重大改革，三省六部制

隋朝三省六部制

三省指中書省、門下省、尚書省，六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司，共為二十四司。

隋朝初期便廢除了北周官制，設(shè)尚書、門下、內(nèi)史、秘書、內(nèi)侍五省，秘書省類似于后來的館閣，內(nèi)侍省則是一個專門的宦官機(jī)構(gòu)，主持中央政權(quán)的就是尚書、門下、內(nèi)史三省。如此一來相權(quán)被一分為三，保證了皇權(quán)高度集中的同時又極大避免了篡位的幾率。

隋煬帝時，改州為郡，節(jié)省了朝廷的開支也提高了行政效率，進(jìn)一步加強(qiáng)了皇權(quán)。(郡的官品低于州)

唐朝：加強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)——“御史臺”

唐朝繼承了隋朝的三省六部制的同時，加強(qiáng)了各個行政區(qū)域的檢查力度，根據(jù)全國地形劃分成10道，經(jīng)常派官員去各地檢查和監(jiān)督。

宋朝時期：削弱相權(quán)并制約地方行政長官的權(quán)力

宋朝為避免五代十國割據(jù)地方的局面，采取了一系列措施加強(qiáng)中央集權(quán)：設(shè)“參知政事”作為副相限制宰相行政權(quán)，設(shè)置樞密使限制宰相軍權(quán)、設(shè)置三司使分割宰相財證權(quán);在地方上，比如刺史下面設(shè)置通判相互制衡，一定程度上削弱了地方行政長官的權(quán)力。

《譚嗣同》“參預(yù)新政者，猶唐宋之參知政事，實宰相之職”。

明清時代：官僚化

在這里得先提一下元朝，都知道元朝是我國歷史上第一個由少數(shù)民族建立的大統(tǒng)一國家，在多元化的碰撞中元朝最終選擇了仿照前朝漢法。

元朝

區(qū)別在于：首創(chuàng)“宣政院”管理地區(qū)行政和軍隊;四個相互獨立互不統(tǒng)屬的機(jī)構(gòu)建立，用“行中書省”管理地方政務(wù)，在此之下還劃分了路、府、州、4級。

行省制度的確立對后世地方行政劃分具有重要意義：明初，因中書省權(quán)力過大而被廢除，相權(quán)直接分給六部，六部直接由皇帝管理。自此，秦朝沿襲至此的丞相制度瓦解。

而后仿照是宋朝設(shè)立了殿閣大學(xué)士，也就是輔佐皇帝批閱奏章的顧問，后來內(nèi)閣大學(xué)士和個別尚書還有“票擬權(quán)”，到明英宗登基后，內(nèi)閣的票擬成為一種制度。

《明史·鄭以偉傳》：“文章奧博，而票擬非其所長?！?/p>

到了清初，沿襲明朝的體系，內(nèi)閣成為清朝最高的行政機(jī)構(gòu)。又因民族特性和國情需要，內(nèi)閣權(quán)力先后被南書房和軍機(jī)處分割，同時滿清特設(shè)的議政王大臣會議成為了真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)(后來被軍機(jī)處取代)。

軍機(jī)處起初是為了應(yīng)對西北軍務(wù)設(shè)置的奉旨辦事機(jī)構(gòu)，它權(quán)力發(fā)展也標(biāo)志著君主專制的加強(qiáng)。

清朝官員

總結(jié)

縱觀歷史上官僚體系的發(fā)展，導(dǎo)致官僚制度改變的原因有兩點：一方面是對皇權(quán)至高無上的需求，另一方面是緩解中央與地方的矛盾沖突。

歷朝歷代的改革本質(zhì)上是將某個人或者某個機(jī)構(gòu)的權(quán)力分散開來，為的就是削弱能與皇權(quán)對抗的力量，有效防止權(quán)臣的謀逆之心。而每個朝代體系的完善也是封建制度的完善。