波爾克曾在大選中提出，一旦當(dāng)選，決不謀求連任，并提出當(dāng)政后的四大工作目標(biāo)：(一)降低關(guān)稅;(二)恢復(fù)獨(dú)立國庫制;(三)解決俄勒岡邊界問題;(四)取得加利福尼亞地區(qū)(當(dāng)時(shí)為墨西哥屬地，僅有幾千西班牙—墨西哥人，但美國移民在不斷增加)。為了在任期屆滿前實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，他不遺余力地緊張工作。他的副總統(tǒng)是著名的關(guān)稅保護(hù)主義者喬治·M·達(dá)拉斯，兩人雖在關(guān)稅問題上主張不一，但仍能很好合作。詹姆斯·布坎南(后為第十五任總統(tǒng))任國務(wù)卿，羅伯特·約翰·沃克任財(cái)政部長，喬治·班克羅夫特也是閣員，他們組成了一個(gè)精干有力的內(nèi)閣。波爾克在國會(huì)遇到強(qiáng)大的反對(duì)力量，其激烈程度為歷屆總統(tǒng)任內(nèi)所少見。參議院中，亨利·克萊是最激烈的反對(duì)者，范布倫及其一伙則持超然冷漠態(tài)度，在關(guān)鍵時(shí)刻不肯給予支持。但是，在內(nèi)閣的支持下，波爾克的四項(xiàng)目標(biāo)在任內(nèi)次第實(shí)現(xiàn)。

降低關(guān)稅

波爾克就任后，為了解決南方與北方長期以來的關(guān)稅糾紛，決定徹底改變關(guān)稅政策，著手起草新關(guān)稅法，并于1846年經(jīng)國會(huì)正式通過。這項(xiàng)關(guān)稅法經(jīng)常被人稱之為自由貿(mào)易關(guān)稅，為當(dāng)時(shí)美國歷史上最低的關(guān)稅之一。

恢復(fù)獨(dú)立國庫制

1837年9月，第八任總統(tǒng)范布倫為了應(yīng)付當(dāng)時(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，向國會(huì)提出特別咨文，要求制定獨(dú)立國庫制度法，并授權(quán)發(fā)行臨時(shí)國庫券。1840年7月，獨(dú)立國庫法批準(zhǔn)生效。但到1841年8月，第十任總統(tǒng)約翰·泰勒任內(nèi)，獨(dú)立國庫法又被廢止。波爾克就任后，國會(huì)于1846年8月通過立法，恢復(fù)獨(dú)立國庫制。在華盛頓設(shè)立了國庫，并在幾個(gè)大城市設(shè)立了分庫。

解決俄勒岡邊界爭端

俄勒岡邊界問題是19世紀(jì)前期的一個(gè)外交問題，涉及俄勒岡境內(nèi)從太平洋到落基山脈之間介于北緯42度到54度40分的那部分土地。這里有通向太平洋的重要河道哥倫比亞河，有豐富的皮毛資源，早在1792年，美國的羅伯特·格雷上尉在太平洋沿岸同印第安人進(jìn)行貿(mào)易期間，發(fā)現(xiàn)了哥倫比亞河。1805～1806年間，杰斐遜總統(tǒng)又派人越過落基山脈到達(dá)哥倫比亞河口，進(jìn)行了第一次陸路考察。1811 年，美國太平洋皮毛公司在哥倫比亞河口設(shè)立貿(mào)易站。兩年后，這個(gè)貿(mào)易站又售給了加拿大西北公司。1821年，該公司又與英國赫德森灣公司合并。于是，俄勒岡成了英國的一個(gè)商業(yè)前哨據(jù)點(diǎn)，逐漸同美國發(fā)生了主權(quán)問題的沖突。兩國為此不斷進(jìn)行談判，最后達(dá)成了十年內(nèi)兩國共同占有俄勒岡地區(qū)的協(xié)議，到1827年，雙方又同意無限期地延長這一協(xié)議。

1840年，美國拓荒者大量進(jìn)來，國內(nèi)許多人都希望重新占有俄勒岡。波爾克在大選中原主張“重新占有”全部俄勒岡地區(qū)，上臺(tái)后即積極著手解決這個(gè)問題。1846年4月，國會(huì)通過兩院聯(lián)合決議，授權(quán)總統(tǒng)廢止1827年與英國簽訂的俄勒岡協(xié)議，終止兩國共同占有俄勒岡地區(qū)的局面。當(dāng)時(shí)美國正陷入同墨西哥的戰(zhàn)爭，英國也不愿在俄勒岡問題上訴諸武力，兩國旋即進(jìn)行了談判。波爾克考慮到英國在俄勒岡北部有大量投資利益，乃同意把俄勒岡北半部讓給英國，把北緯49度線(溫哥華島南端除外)定為美國北部邊界線。兩國于6月15日在華盛頓重訂俄勒岡邊界條約，美國西部邊界推向太平洋的過程遂告完成。

兼并墨西哥一半領(lǐng)土

美墨戰(zhàn)爭表面上是由得克薩斯邊界爭端直接引起的，實(shí)質(zhì)上是由于美國企圖侵吞墨西哥的土地。當(dāng)時(shí)的情況是：自從得克薩斯脫離墨西哥宣告獨(dú)立后，先后得到美國、英國和法國等的承認(rèn)，但墨西哥始終拒絕承認(rèn)其獨(dú)立。

得克薩斯共和國還宣稱格朗德河為其西部邊界線，這就加深了與墨西哥的矛盾。1843年8月，墨西哥總統(tǒng)針對(duì)美國醞釀合并得克薩斯的事實(shí)提出警告，聲稱美國如通過合并法案，將被視為對(duì)墨西哥的宣戰(zhàn)，1844年4月12 日，美國與得克薩斯簽訂了合并條約，次年3月1日，國會(huì)兩院通過了合并條約。對(duì)此，墨西哥公使于1845年3月6 日，也就是波爾克正式就職的第三天，向美國提出嚴(yán)重抗議。3月28日，墨西哥宣布與美國斷絕外交關(guān)系。波爾克支持得克薩斯所提出的邊界線要求，曾派出密使去墨西哥希望通過談判解決邊界線爭端，還授權(quán)在解決邊界線基礎(chǔ)上，向墨西哥提出購買墨西哥屬地加利福尼亞和新墨西哥問題。這個(gè)密使未獲墨西哥當(dāng)局的接見，只得返回。同年12月，美國正式使得克薩斯成為第二十八州，并規(guī)定邊界爭端由美國出面解決。1846年1月，波爾克政府下令扎卡里·泰勒將軍率部開往得克薩斯西部雙方有爭議的邊界地區(qū)，企圖強(qiáng)行以這一地區(qū)為美國西部邊界。

美墨遂于4月25日發(fā)生軍事沖突。5月11日，波爾克向國會(huì)提出戰(zhàn)爭咨文，經(jīng)過國會(huì)激烈的辯論后，美國于5月13日對(duì)墨西哥正式宣戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)美國國內(nèi)擴(kuò)張主義情緒高漲，許多人，特別是西部人，認(rèn)為太平洋是美國天然的西部邊界，并把它視為打開對(duì)東方貿(mào)易的“金門”。波爾克的看法也是如此。他不僅想獲得得克薩斯，還想購買墨西哥屬地加利福尼亞和新墨西哥地區(qū)。戰(zhàn)爭爆發(fā)后，輝格黨與民主黨更加尖銳對(duì)立。民主黨支持政府，認(rèn)為戰(zhàn)爭是正當(dāng)?shù)?，輝格黨反對(duì)，認(rèn)為戰(zhàn)爭不正當(dāng)，并稱這場戰(zhàn)爭為“波爾克的戰(zhàn)爭”。

戰(zhàn)爭歷時(shí)兩年，共有四個(gè)主要戰(zhàn)場，即得克薩斯西部地區(qū)、加利福尼亞地區(qū)、新墨西哥地區(qū)、墨西哥境內(nèi)維拉克魯斯至墨西哥城地區(qū)。美軍自1846年5月進(jìn)擊墨軍后，到這年年底先后占領(lǐng)了墨西哥的蒙特雷城、加利福尼亞全境以及新墨西哥。但是墨西哥并未屈服。1847年2月23日，在著名的布埃納維斯塔戰(zhàn)役中，美軍大獲全勝。9月14日，美軍深入墨西哥，占領(lǐng)了其首都墨西哥城。剎時(shí)間，美國國會(huì)及政府內(nèi)外想要并吞整個(gè)墨西哥的叫喊甚囂塵上，由于國會(huì)內(nèi)韋伯斯特等多數(shù)輝格黨人的一致反對(duì)，波爾克最后才不得不決定進(jìn)行和談。1848年2月2日美國與墨兩哥簽訂《瓜達(dá)盧佩-伊達(dá)爾戈條約》。戰(zhàn)爭遂正式結(jié)束。

根據(jù)條約，墨西哥承認(rèn)以得克薩斯西部的格朗德河為美墨兩國邊界，并以1500萬美元為代價(jià)，將加利福尼亞一帶割讓給美國。這一地區(qū)包括美國今日西南部的絕大部分，即加利福尼亞州，新墨西哥州、亞利桑那州、內(nèi)華達(dá)州、猶他州及科羅拉多和懷俄明兩州的一部分。美國得地達(dá)230多萬平方公里，約為今日美國大陸的1/4。就擴(kuò)張美國領(lǐng)土而言，波爾克的“功績”僅次于杰斐遜。

波爾克任內(nèi)，除得克薩斯并入美國外，艾奧瓦于1846年12月28日加入美國，成為第二十九州。威斯康星于1848年5月29日成為美國第三十州。波爾克任內(nèi)另一件事是1848年1月24日，詹姆斯·馬歇爾在加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦。年底，波爾克在最后一次國情咨文中證實(shí)了此事。一時(shí)舉國若狂，紛紛奔向金礦區(qū)，形成美國歷史上的“淘金熱”，這一狂熱至1849年達(dá)到最高潮。