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清朝從開國到滅亡,腐敗問題一直都很都很嚴重。即使是雍正時期也是如此。
雍正反腐多是為了爭權(quán)奪利,反腐反的也多是“八王黨”,打擊性質(zhì)過于明顯
雖然雍正“鐵面無私”,但是他主要針對的是他的政敵,在他任上發(fā)生的各種案件,特別是大案要案都是與兄弟、皇室、年羹堯、隆科多等人相關(guān),很少有是真正腐敗。另外就是雍正“文字獄”中的腐敗關(guān)聯(lián)案件。
例如直隸總督蔡珽、四川巡撫法敏、布政使佛喜、按察使程如絲殺害商人案,蔡珽揭發(fā)年羹堯有功,不但沒有被抓反而被重用。后來,蔡珽陷害岳忠琪碰到了雍正底線這才被抓。
比如“會考所”這個部門的建立,它是中國歷史上第一個獨立“審計部門”,應(yīng)該屬于“開創(chuàng)性”的工作,對反腐也會有很大抑制作用。但是,“會考所”只存在了三年,存在期間主要針對所謂的“八爺”及其工部進行“嚴格審計”。
因此,清朝的反腐問題,并非我們想象的那樣,雍正很厲害、很鐵面。
雍正總體上在清朝對吏治比較嚴厲
要說,中國歷史上最鐵面無私的該是洪武皇帝,清朝算得上比較鐵面的是順治吧,但他也有打壓滿人貴族的考慮。
當然,我不是說雍正對貪腐問題不嚴厲,而是說,即使是雍正在位,清朝的腐敗問題仍然很嚴重??傮w上說,雍正皇帝應(yīng)該是清朝皇帝中比較嚴厲對待貪腐問題的了。例如
他在雍正十二年三月二十二日(1734年4月23日)判處河南學政(三品)因科舉考試中受賄、賣學歷文憑死刑(絞)。
雍正十二月(1733年1月)對正紅旗漢軍都統(tǒng)、襲三等伯李杕處斬。在中國文學史上比較有名的金庸的祖上禮部侍郎查嗣庭所著日記悖逆不道,并科場作弊,請托關(guān)節(jié)等罪自盡后戮尸梟首等。
然而,雍正以自身反腐,且是個人利益特征過于明顯下,貪腐問題根本不可能本解決。由此,清朝從建立之初,到滅亡腐敗都很嚴重,為什么能夠存在267年?
最根本的原因在于,清朝統(tǒng)一中國后,迅速實行“雙格局治理”。
即在漢人地區(qū)實行傳統(tǒng)儒家統(tǒng)治,重視科舉等;在邊疆地區(qū)仍保留原有制度,例如西藏地區(qū),在其統(tǒng)治期間內(nèi)完成了對兩大活佛的政治承認以及轉(zhuǎn)世傳承規(guī)則的制定等,利用藏傳佛教統(tǒng)治蒙古和西藏等。
古代漢人不以血統(tǒng)、不以地域作為衡量統(tǒng)治合法性,而是以文化,其實誰當皇帝無所謂。在儒家看來,只要你尊奉儒家就行。所以,知識分子大多安心科舉去了。同時,民間統(tǒng)治,清朝也是交給深受儒家思想影響地士紳去管理。如此,從思想上利用家族去控制百姓。
那么,既然統(tǒng)治穩(wěn)固,那么,就要看腐敗問題到底有多么嚴重。
腐敗問題并沒有影響清朝的上升路徑,這有賴于對“潛規(guī)則”尊重
清朝腐敗但有底線,清朝腐敗主要是“陋規(guī)”腐敗。但是,從清朝統(tǒng)一中國到乾隆后期,“陋規(guī)”的運行相對較為和緩?!奥?guī)”就是所有地位低給地位高的行賄,那么,雖然行賄很有問題。但是,“行賄”的額度一經(jīng)確定,那么就任何人也不能更改。清朝因為巡撫超過陋規(guī)數(shù)額索賄的不止三四個,都被朝廷罷官。
例如閩浙總督楊廷璋:因陋規(guī)、強索下屬借貸于乾隆二十九年被捕,乾隆將革職改為降職為散佚大臣。
前閩浙總督富勒渾、繼任閩浙總督雅德因在前后兩任期間,分別強索鹽商陋規(guī)五萬五千兩、四萬五千兩,于乾隆六十年被捕,前者發(fā)放熱河效力,后者發(fā)往伊犁效力。
湖南學政徐松因索賄陋規(guī)、強賣圖書被巡撫初彭齡舉報,于嘉慶十六年十二月二十八日(1813年2月10日)被判流放。
等等。
陋規(guī)有個特點“你只要不超過潛規(guī)則的數(shù)量,所有人(請注意這三個字)都默認這件事情”,這就是清朝的現(xiàn)實。左宗棠很清廉了,但是“陋規(guī)”他也收,因為你不收就壞了規(guī)矩。
只不過,左宗棠收完之后就都轉(zhuǎn)做辦公經(jīng)費了。所以,他當了二十來年的巡撫一級官員,分家產(chǎn)每個兒子不過五千兩。也就是相當于他的八九個月的工資和獎金。
這里面就有一個奧妙:老百姓知道每年該給多少陋規(guī),那么,其實心里就有了底。老百姓最怕的是貪腐、行賄沒有底,這是最可怕的。
清代的腐敗問題中前期得以被控制,有賴于每隔一段時間,就會出現(xiàn)一位不斷折騰官員的皇帝來給他們打打板子
例如順治、雍正、乾隆前期、嘉慶、咸豐,他們都是在某個時間段內(nèi)對貪腐極為嚴重的情況下做了自己該做的事情。
順治掌握實權(quán)之后,全面恢復明太祖、明成祖時期懲治貪腐的辦法,重用漢人、抑制滿人貴族勢力,由此,換來了清朝的統(tǒng)治基業(yè)。
康熙年間,因為滿人內(nèi)部矛盾、滿漢矛盾、統(tǒng)一問題、邊疆安全等諸多問題,對于關(guān)于貪腐問題比較重視,因為這一時期保江山比吏治更重要。收復臺灣之后,康熙六下江南的花費巨大,造成天下虧空,因為“原罪”問題,再加上當時國家統(tǒng)一較為安定,所以康熙便沒有嚴格追究。
雍正皇帝鐵腕政治,開創(chuàng)性地創(chuàng)造了養(yǎng)廉銀制度。乾隆前期也是對貪腐問題非常嚴厲。由此,這三十多年的時間對康熙縱容貪腐有了一定作用。
乾隆中后期,重用大貪官和珅,以和珅為核心構(gòu)成了超大型貪腐集團,直接促成了白蓮教大起義。為此,嘉慶皇帝快刀斬亂麻。
嘉慶和道光時期因為白蓮教大起義的威懾,這兩人還算兢兢業(yè)業(yè),但是“鴉片戰(zhàn)爭”失敗后,道光朝貪腐橫行,咸豐皇帝又對吏治進行了整頓。咸豐死后,晚清時期的清朝在貪腐問題上越來越嚴重,最終滅亡。
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